关于就业和社保，人社部这样说

2月26日上午，国新办举行就业和社会保障有关情况新闻发布会。人社部副部长游钧、张义珍介绍了有关情况。

●全国城镇新增就业达到1351万人

●城镇失业人员再就业558万人

●就业困难人员实现就业177万人

2017年，城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，年末降至3.9%，是2002年以来的最低水平。就业局势持续稳定，成为经济社会发展一个突出亮点，对经济社会发展起到了基本的支撑作用。

●企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，1亿多退休人员受益

●基本医疗保险覆盖13亿多人，基本实现了全民医保

●基本保险+大病保险的政策报销水平已超过80%

●跨省异地就医直接结算工程如期建立并平稳运行

社会保障工作的不断推进，对于保障群众的基本生活、增进人民的福祉发挥了积极的作用。今后一个时期，将全力促进就业创业，推进多层次的社会保障体系建设，促进改革发展的成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

就业

招工难与一定程度就业难并存

张义珍介绍，2017年16-59岁劳动年龄人口一直在9亿以上，预计2035年之前都会保持在8亿以上的水平。就2018年来说，劳动力的供给还是比较高位状态，需在城镇就业的新成长劳动力在1500万以上，高校毕业生2018年就有820万人，相对来讲总量持续高位运行。

同时，张义珍也表示，目前我国就业仍然存在结构性矛盾，集中表现在一定程度上的招工难和一定程度的就业难并存。“我们发现有一些高校毕业生找好工作比较困难，求职者的技能和用人单位的需要人岗不匹配的问题存在，所以就业的结构性矛盾依然存在。”张义珍表示。

此外，张义珍还表示，劳动者都希望工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大这样的劳动岗位。总体来讲我国处于社会主义初级阶段，还是发展中国家，在经济社会发展过程中，劳动者对高质量就业的需求和不平衡不充分的发展水平之间的矛盾存在，所以还需要进一步加大力度，提高就业质量，提高就业工作的水平。

对于下一步就业工作，张义珍表示，要做好各个群体的就业工作，特别要抓好高校毕业生的毕业工作、去产能职工安置工作、农村劳动力的转移，还有一些就业困难群体的就业工作，要兜好民生的底线。加强全方位的公共就业服务。

人才质量

落实政策加强人才培养

人力资源是推动经济社会发展的第一资源，要加快建设制造业强国、建设创新型国家、建设质量强国，都需要一支高素质的人力资源队伍作为支撑，需要不断地加强人力资源队伍建设。在此前采取的大规模开展技能培训，落实技能培训补贴政策;大力发展技工教育;加强高层次创新型人才和高技能人才队伍建设等基础上，近日，中央全面深化改革领导小组第二次会议又审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》，充分发挥政府、企业和社会的协同作用，进一步完善技术工人的培养、评价、使用、激励、保障等一系列措施，进一步营造技能人才发展的浓厚氛围。

张义珍介绍，下一步，人社部主要是要健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身，适应就业创业和人才成长需要的终身职业培训制度，大力提升劳动者的技能素质，提升人力资源的质量。具体来说，主要措施有：继续大规模开展职业技能培训，加大公共培训服务，充分发挥企业的主体作用，有效推进产教融合、校企合作;大力发展技工教育。我们已经制定了技工教育“十三五”规划，下一步结合规划的具体任务项目抓好落实;改革完善技能人才的评价激励制度，大力开展职业技能竞赛，进一步畅通技能人才发展渠道，抓好技能人才待遇落实;要为技能人才的发展提供服务保障，推动人力资源服务业的健康快速发展。

养老

职工养老金支付总体平稳

对于应对人口老龄化的加快给保险制度可持续发展带来的挑战，游钧说，随着我国进入经济新常态，特别是人口老龄化加速推进，社会保险基金的收支呈现出新特点。社保基金收入增速在放缓，但基金增量并不减。2016年五项保险基金收入5.36万亿元，比2015年增加7500多亿元。2017年社保基金的收入达到6.6万亿元。

同时，游钧介绍，基金的支出呈刚性增长态势，但是增幅在放缓。就企业养老保险来说，2017年的支出是2.86万亿，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4个百分点。社保基金积累在持续增加。五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿元，2016年达到6.6万亿元，2017年达到7.6万亿元。“由于社会保险制度还没有实现全国统筹，比如职工养老还是省级统筹，职工医保还是市级统筹，保障的负担不均衡，基金的分布不平衡问题还依然存在，所以个别地区收支出现当期缺口。”游钧说，从全国范围来看，基金的运行是总体平稳的，确保了各项保险待遇按时支付。特别是企业养老保险，2017年基金收入是3.27万亿元，支出是2.86万亿元，当期结余是4187亿元，累计结余是4.12万亿元，累计结余资金可以支付17.3个月，所以确保发放是没有问题的。

异地就医

近9000家医疗机构并入联网

谈到异地就医直接结算问题，游钧介绍，我国建立了全国异地就医直接结算工程，并在2016年底投入运行，2017年平稳运行一年。目前，在国家异地就医结算平台上备案的人员超过210多万人，近9000家医疗机构并入联网。据他介绍，目前，每天在全国异地就医国家平台上实现直接结算的超过1600多人次，参保者每次住院少垫资1.6万元。从运行的情况看，目前异地就医秩序平稳有序。

目前符合异地就医直接结算条件的参保人员有四类，包括异地安置人员、长期异地居住人员、长期异地工作人员、符合异地就医转诊条件的人员。关于农民工和双创人员的就医问题，游钧表示，主要是要根据这两类人员的就业特点和就医需求，通过简化备案流程、扩大基层医疗机构联网服务，至少每一个区县都有一家医疗机构能够联网，并且建立快速发放社保卡机制，来满足农民工和双创人员的就医需求。

人社部吴为

来源：《人力资源报》