2018年，你关心的问题答案都在这里

近日，人社部举行2017年第四季度新闻发布会。关于社会保障工作，2017年成绩如何?同时，今年，人社工作将有哪些关注点和发力点?人社部新闻发言人卢爱红就你关心的问题进行了解答。

晒2017年社保工作成绩单

覆盖范围进一步扩大

截至2017年底，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.15亿人、11.77亿人、1.88亿人、2.27亿人、1.92亿人;五项基金总收入为6.64万亿元，同比增长23.9%，总支出为5.69万亿元，同比增长21.4%。

体系进一步完善

积极推进机关事业单位养老保险制度改革等政策;修订实施企业年金办法;城乡居民基本医疗保险制度整合取得积极进展;深入开展生育保险与医疗保险合并实施试点、长期护理保险制度试点，落实大病保险精准扶贫措施;实行工伤保险基金省级统筹，出台实施工伤预防费使用管理暂行办法;降低养老、失业、工伤、生育保险费率，进一步降低企业成本。

水平进一步提高

企业退休人员基本养老金水平实现“十三连调”，企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，1亿多退休人员受益;

城乡居民人均月养老金超过120元;

提高城乡居民医保补助标准，达到人均450元;

印发调整失业保险金标准的指导意见，明确逐步将失业保险金标准提高到城镇职工最低工资标准的90%。

基金投资运营稳步开展

基本养老保险基金投资运营稳步推进，北京、安徽等9个省(区、市)签署了4300亿元的委托投资合同，2731.5亿元资金已经到账并开始投资。

Q如何判断今年的就业形势?

2017年城镇新增就业人数达到了 1351万人，同比增加了37万人。这是一个历史新高。城镇登记失业率连续四个季度都保持在4%以内。另外，2017届高校毕业生就业水平继续保持在高位，钢铁煤炭行业去产能职工安置平稳有序，全年分流安置当年和结转的职工38万人，两年累计安置职工110万人。从失业人员和困难群体就业看，就业人数也再度实现同比增长，超额完成年度任务。600万建档立卡贫困劳动力实现了就业增收。

从目前来看，2018年经济总体向好的趋势将有利于改善就业预期，企业经济结构优化、改革创新红利持续释放也将进一步拓展就业增长的新空间。预计今年就业局势有望继续保持总体稳定。国内外经济增长不确定性依然很多，也将对就业产生传导效应，就业形势将会更加复杂。从总量上看，压力依然存在，今年城镇新成长的劳动力保持在1500万人以上，其中高校毕业生达到820万人，是一个历史新高。大量的登记失业人员需要就业，几百万的农村转移劳动力也需要在城镇找到新的就业空间。从结构上看，就业结构性矛盾更加复杂、更加突出。

Q今年高校毕业生将达到820万人，也是一个历史新高，有哪些应对举措?

第一，多方面拓展就业渠道。指导地方落实完善促进高校毕业生就业创业的政策措施，加强就业与引才政策的统筹，扩大毕业生基层就业、企业吸纳、社会组织就业、新就业形态等各类就业机会，实施高校毕业生基层成长计划，进一步畅通就业渠道。

第二，积极强化就业服务。实施高校毕业生就业创业促进计划，落实能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动，同时针对毕业生不同阶段就业创业的需求，组织公共就业人才服务进校园。

第三，加强对就业困难毕业生的帮扶，对离校后还没有就业的毕业生进行重点帮扶，开展实名登记，制定个性化求职就业方案，提供岗位信息、职业指导、培训见习等方面的服务，对家庭困难、残疾毕业生和长期失业的毕业生，建立专门的方案，优先推荐岗位信息，优先参加培训见习，优先提供创业扶持，帮助尽快实现就业创业。

Q今年中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》，制定意见的主要背景是什么?接下来将怎么做?

这个文件是非常重要的一个文件。技术工人是我国产业工人的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源，提高技术工人待遇，也是加强和健全人才激励机制的一个重要方面。

目前来看，我国就业人员是7.76亿人，技术工人有1.65亿人，其中高技能人才仅有4700多万人，仅占整个就业人员的6%。从市场供求看，近几年人才市场的求人倍率上，技术工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同时企业对技能型工人短缺的问题反映非常强烈。

这个文件紧扣广大工人阶级最关心、最直接、最现实的利益问题，目标是要把改革发展成果更多、更公平惠及技术工人，激发他们的创造、创新能力，积极投身社会主义现代化建设。为贯彻落实党的十九大精神，我们会同有关部门，经过充分的研究论证，从加强高技能领军人才等服务保障工作、提高技术工人收入水平、构建技能形成与提升体系、大力发展技工教育和职业培训、强化评价使用激励、畅通技术工人成长成才通道等方面提出了一系列政策，目的在于努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

Q我国养老保险制度体系是“三支柱”构成的，第一支柱的基本养老保险制度正在进一步完善;第二支柱方面，近期修订了企业年金办法;在第三支柱方面，有什么考虑，怎样进一步完善?

三个支柱中，第一个是基本养老保险，第二个是企业年金和职业年金，第三个是个人储蓄型养老保险和商业养老保险。近期，我们会同财政部印发了企业年金办法，相比2004年的办法，多了很多创新点，其中扩大了适用范围，参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工，都可以建立企业年金。

关于第三支柱的问题，近期我们按照国务院的部署，会同财政部，协调相关部门，共同推进养老保险第三支柱的建设。目前正在积极筹建工作小组，开展相关工作。下一步，我们将按照党的十九大提出的全面建成多层次社会保障体系的要求，推动企业职业年金更好地发展，并研究提出第三支柱制度建设的意见和建议。

人社部

来源：《人力资源报》